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全面提升社會低碳意識
? ? “‘十一五’期間，我國減排二氧化碳15億噸，‘十二五’前兩年已經(jīng)減排二氧化碳三四億噸。”11月5日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2013年度報告》情況發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任解振華表示，應(yīng)對氣候變化世界各國要同舟共濟(jì)，中國將繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性作用，為保護(hù)全球氣候作出積極貢獻(xiàn)。
? ? “我國政府高度重視氣候變化問題，應(yīng)對氣候變化的體制機(jī)制及法律標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步完善，全社會低碳意識進(jìn)一步提高，2012年以來，中國政府通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、增加碳匯等工作，控制溫室氣體排放工作取得積極成效。”解振華說，2012年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2011年下降5.02%，到2012年底，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.7萬億元。目前，中國水電裝機(jī)、核電在建規(guī)模、太陽能集熱面積、風(fēng)電裝機(jī)容量、人工造林面積均居世界第一位，為應(yīng)對全球氣候變化作出了積極貢獻(xiàn)。“同時，中國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，經(jīng)濟(jì)增長較快，能源消費(fèi)和二氧化碳排放總量大，并且還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放需要付出長期艱苦的努力。”
? ? 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十九次締約方會議和《京都議定書》第九次締約方會議將于11月11日在波蘭首都華沙舉行。此次華沙會議將落實(shí)和開啟兩個議題：一是落實(shí)巴厘路線圖確立的各項(xiàng)談判任務(wù)、各國已經(jīng)達(dá)成的共識以及各國作出的承諾，這是國際社會應(yīng)對氣候變化加強(qiáng)政治互信的基礎(chǔ)；二是開啟德班談判，確定從2020年到2030年國際社會應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)、行動、政策和措施。
? ? 在談到發(fā)達(dá)國家在氣候變化問題上的歷史責(zé)任時，解振華表示，自工業(yè)革命以來至去年，發(fā)達(dá)國家排放的導(dǎo)致氣候變化的溫室氣體占全球同期總排放的70%，但迄今為止，發(fā)達(dá)國家承諾的減排溫室氣體數(shù)量占全球總承諾量的30%，發(fā)展中國家承諾減排量高達(dá)70%。而按照公約要求，發(fā)展中國家在得到資金、技術(shù)支持之后才能夠采取行動，不過情況并非如此，包括中國在內(nèi)的很多發(fā)展中國家，在沒有得到任何資金、技術(shù)支持的情況下，已經(jīng)在國內(nèi)采取了積極應(yīng)對氣候變化的行動，如減緩、適應(yīng)、技術(shù)開發(fā)、提高自身應(yīng)對氣候變化的能力等。各國的歷史責(zé)任、發(fā)展階段、技術(shù)能力不同，所以應(yīng)對氣候變化應(yīng)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則、各自能力原則，承擔(dān)與各國國情相適應(yīng)的義務(wù)。