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濰坊市經(jīng)濟區(qū)合同能源管理節(jié)能新模式照亮城市
? ??今年以來，濰坊經(jīng)濟區(qū)采用合同能源管理模式對全區(qū)路燈進行節(jié)能改造，打破了當前市政建設(shè)上“巧婦難為無米之炊”的局面。通過以市政項目自身資源“淘”米做好城市管理這頓“炊”,減輕了政府財政負擔，提高了資金使用效益。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新思路近年來，隨著資金投入的加大，濰坊市經(jīng)濟區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了很大的改善，但仍然不能滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，其中一個最主要的原因就是資金缺口，然而，另一方面，民間資金非常充裕且有強烈的投資欲望。如何靈活運用各種創(chuàng)新的投融資手段，吸引民間資金積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，從而改善單靠政府財政投入的建設(shè)格局？經(jīng)過摸索，經(jīng)濟決定在市政建設(shè)方面創(chuàng)新思維，學會“兩條腿”走路，通過合同能源管理模式減少政府財政資金投入，讓充裕的民間資本融合進來，投資市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成新的利潤增長點，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。
為破解資金困難，經(jīng)濟區(qū)主動出擊，不等、不靠、不要，2013年8月與一家節(jié)能服務(wù)公司簽訂全區(qū)路燈節(jié)能改造合同，根據(jù)合同規(guī)定，項目全部建設(shè)資金1000萬元由節(jié)能公司投入，通過“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”的方式組織實施。
所謂合同能源管理模式，是一種以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的投資方式。該方式允許用戶使用預期的節(jié)能收益為設(shè)備升級，以降低目前的投資成本。此次改造，將原安裝的2443盞400W、250W的高壓鈉燈全部拆除，換成綠色節(jié)能的160W、100W的LED燈頭，1000萬元的工程總費用節(jié)能服務(wù)公司投入并負責施工。在合同約定的七年有效期內(nèi)，該區(qū)市政管理局將此次路燈改造節(jié)約的實際電費按月返還該公司，由公司收回投資成本，七年內(nèi)，全區(qū)路燈的日常管護由公司負責。
為做好項目的推廣和招投標，經(jīng)濟區(qū)市政管理局對合同能源管理項目進行了認真的摸查和可行性評估，制定了詳細的方案，并多次查找學習先進城市改造經(jīng)驗，多次考察有意投標企業(yè)，與他們對等談判，優(yōu)化招標條件，切實維護投資方的經(jīng)濟利益。引導參與企業(yè)逐步從單一施工生產(chǎn)實現(xiàn)向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)綜合管理能力，增強了企業(yè)參與的積極性和信心。
打造節(jié)能智慧照明城市經(jīng)過改造后，新路燈節(jié)能明顯，智能路燈系統(tǒng)為經(jīng)濟區(qū)打造智慧照明城市提供環(huán)境支撐，降低了能源消耗，而且照明效果更好，能夠?qū)崿F(xiàn)了智能控制。采用合同能源管理模式進行路燈改造在全市尚屬首列，開創(chuàng)了全市路燈市場化節(jié)能改造的先河。通過市場運作吸引民資參與市政建設(shè)，有利于資源的合理配置，企業(yè)也發(fā)揮最大的社會反饋效應(yīng)，體現(xiàn)公平、公正、公開的市場運行準則。