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中國(guó)社會(huì)發(fā)展焦點(diǎn)—節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
? ? ? 目前，我國(guó)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料以及新能源汽車等國(guó)民經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)和三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又因契合全球綠色低碳發(fā)展的大趨勢(shì)而成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)（節(jié)能技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)）、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等。
政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視，體現(xiàn)在支持政策的不斷加碼。譬如2010年-2012年間，《‘十二五’節(jié)能減排綜合性工作方案》、《工業(yè)節(jié)能‘十二五’規(guī)劃》、《‘十二五’節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列扶持政策相繼出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)以合同能源管理模式為主的節(jié)能企業(yè)正進(jìn)入快速發(fā)展期，在外部驅(qū)動(dòng)下節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來(lái)機(jī)遇期。
截至2012年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)4175家，比上年增長(zhǎng)7%；其中，國(guó)家***、***備案的節(jié)能服務(wù)公司2339家，工信部推薦節(jié)能服務(wù)公司122家。從業(yè)人員達(dá)到43萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)14%.
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1,250.26億元增長(zhǎng)到1,653.37億元，增長(zhǎng)32.24%.其中，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目3,905個(gè)，投資總額為505.72億元，比上年增長(zhǎng)22.62%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到1,774.46萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4,430多萬(wàn)噸。
從地區(qū)分布看，東部、中部、西部地區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率分別為59.2%、26.7%、14.1%，區(qū)域發(fā)展依舊不均衡，差距明顯。
從企業(yè)規(guī)模看，產(chǎn)值超過(guò)10億元的有6家，超過(guò)5億元的有18家，超過(guò)1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過(guò)5億元的12家，超過(guò)1億元的有46家。
但是近期國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前節(jié)能減排目標(biāo)完成情況并不盡如人意。盡管我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)近年來(lái)迅速崛起，但專門從事節(jié)能環(huán)保的企業(yè)卻多而不強(qiáng)，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，十二五期間中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)定節(jié)能減排目標(biāo)，前景不容樂(lè)觀。
目前，我國(guó)能源環(huán)境分布不均衡，具有很大的差異性，僅一種合同能源管理機(jī)制很難滿足需求，因此，根據(jù)市場(chǎng)需求又相繼開發(fā)出了節(jié)能量保障機(jī)制和能源費(fèi)用托管機(jī)制。當(dāng)前中國(guó)節(jié)能企業(yè)規(guī)模普遍偏小，主要以中小型的民營(yíng)企業(yè)為主，多數(shù)只能提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的節(jié)能服務(wù)。但大型節(jié)能工程通常涉及系統(tǒng)集成，落實(shí)節(jié)能工程需要引進(jìn)多項(xiàng)技術(shù)和多家供應(yīng)商，目前多數(shù)國(guó)內(nèi)節(jié)能企業(yè)并不具備相應(yīng)的實(shí)力。
在節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)前期通常需要節(jié)能企業(yè)墊付大量資金，由于企業(yè)規(guī)模較小，一旦簽約項(xiàng)目增多其資金壓力將會(huì)陡然增大。因此，中國(guó)大多數(shù)節(jié)能企業(yè)都要尋找外界的資金支持，可是其融資難度卻相當(dāng)之大。
針對(duì)目前融資難已成為整個(gè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙這一現(xiàn)狀，中國(guó)節(jié)能企業(yè)可從股權(quán)融資、申報(bào)政府基金等積極方面入手，將有望走出融資難的困境。專家表示，目前我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)解決投融資有四大策略，第一，用活股權(quán)融資，借助VC/PE實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資，登陸資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；第二，借助新型渠道，比如融資租賃、保理融資、融資擔(dān)保、國(guó)際扶持等；第三，適時(shí)并購(gòu)，縱橫發(fā)展，布局產(chǎn)業(yè)鏈；第四，利用政府杠桿作用，如節(jié)能減排國(guó)家專項(xiàng)資金、工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金、節(jié)能服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金等。