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政策法規(guī)
《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》最核心的內(nèi)容是什么?
近日，國家***印發(fā)了《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，規(guī)定了省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)的定價(jià)原則、計(jì)算辦法，與之前發(fā)布的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，共同構(gòu)成了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本價(jià)格監(jiān)管制度框架。
《辦法》的核心可以概括為“三個(gè)明確”，即明確了獨(dú)立輸配電價(jià)體系的主要內(nèi)容、明確了輸配電價(jià)的計(jì)算辦法、明確了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。
(一)明確了建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系。《辦法》規(guī)定，以提供輸配電服務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)、成本為基礎(chǔ)，確定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)準(zhǔn)許收入，并分電壓等級(jí)、分用戶類別核定輸配電價(jià)，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系，既要確保電網(wǎng)企業(yè)提供安全可靠的電力，又要使輸配電價(jià)合理反映輸配電成本，以盡可能低的價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)的輸配電服務(wù)。
(二)明確了輸配電價(jià)的計(jì)算方法。《辦法》按照準(zhǔn)許成本加合理收益的原則，既明確規(guī)定了折舊費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許收益率等指標(biāo)的核定原則和具體標(biāo)準(zhǔn)，又明確規(guī)定了不得計(jì)入輸配電價(jià)定價(jià)范圍的成本費(fèi)用、資產(chǎn)，還規(guī)定了分電壓等級(jí)、分用戶類別輸配電價(jià)的計(jì)算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補(bǔ)貼的初步思路。
(三)明確了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。《辦法》創(chuàng)新性地引入激勵(lì)性管制理念，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制。
一是實(shí)行費(fèi)率上限管控，材料費(fèi)、修理費(fèi)、其他費(fèi)用等高出上限部分不計(jì)入輸配電價(jià)，激勵(lì)企業(yè)以費(fèi)用上限為目標(biāo)盡可能通過節(jié)約成本費(fèi)用來獲得收益;
二是強(qiáng)化投資約束機(jī)制，電網(wǎng)投資與電量增長、負(fù)荷增長、供電可靠性不匹配的成本費(fèi)用暫不予納入輸配電價(jià)，抑制電網(wǎng)過度投資，鼓勵(lì)工程造價(jià)節(jié)約，減少不必要投資;
三是建立投資定期校核機(jī)制，防止電網(wǎng)企業(yè)虛報(bào)投資，當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際投資額低于規(guī)劃投資額時(shí)，對(duì)差額投資對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)許收入的70%予以扣減，反之，差額投資對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)許收入不再上調(diào);
四是建立成本節(jié)約分享機(jī)制，規(guī)定企業(yè)實(shí)際借款利率、線損率低于政府核定標(biāo)準(zhǔn)的，節(jié)約部分按1:1由企業(yè)和用戶共同分享，調(diào)動(dòng)企業(yè)降成本的積極性;
五是建立與供電可靠性和服務(wù)質(zhì)量掛鉤的輸配電價(jià)調(diào)整機(jī)制。供電可靠率、服務(wù)質(zhì)量等達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)扣減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入。