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全國碳市場建設(shè)進入關(guān)鍵階段，登記交易結(jié)算相關(guān)規(guī)則將發(fā)布
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高近日透露，目前全國碳市場建設(shè)已經(jīng)進入關(guān)鍵階段，將盡快發(fā)布登記交易結(jié)算相關(guān)規(guī)則，完成注冊交易系統(tǒng)的進一步建設(shè)，組織做好配額分配運行測試，盡快啟動上線交易。
抓緊推進碳排放權(quán)交易相關(guān)條例制定
李高是在4月22日晚外交部就領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會舉行的中外媒體吹風會上透露上述消息的。
據(jù)媒體報道，李高介紹，2011年以來，國家在7個省市開展了碳排放權(quán)交易試點，截至今年3月，共覆蓋20多個行業(yè)，近3000家重點排放企業(yè)，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計成交金額約104.7億元，是全球覆蓋二氧化碳排放量規(guī)模最大的碳市場。“碳排放權(quán)交易相關(guān)條例的制定也在抓緊推進當中。”
據(jù)悉，首批2225家電企目前已經(jīng)在全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)上完成開戶資料審核工作。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2021年我國碳交易市場成交量或?qū)⑦_到2.5億噸，為2020年各試點交易所交易總量的3倍，成交金額將達60億元。
中國人民銀行行長易綱此前表示，預(yù)計2030年前，中國碳減排需每年投入2.2萬億元。今年6月底，全國性碳排放權(quán)交易市場將啟動運營。目前相關(guān)部門正在就管理條例征求意見，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關(guān)部門參與碳市場的管理。
多地積極準備碳交易市場建設(shè)
按照安排，目前依托上海能源環(huán)境交易所正在搭建全國的碳交易平臺，這一工作正在進行。上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅日前表示，要把碳金融作為上海國際金融中心建設(shè)的重要組成部分，以全國碳交易市場為基礎(chǔ)，打造國際碳金融中心。
位于湖北的中碳登系統(tǒng)目前已具備開戶、發(fā)放配額和履約等功能的軟硬件條件。數(shù)據(jù)中心建設(shè)、測試工作正在有序推進，5月底前將完成所有籌備工作。
北京此前明確將完善碳排放權(quán)交易制度，承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心。近日發(fā)布的《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2021-2025年）》（征求意見稿）則提出，建設(shè)碳交易中心氫能產(chǎn)業(yè)板塊交易平臺，建立較為完善的清潔氫認證、碳排放核算方法體系、碳交易機制等創(chuàng)新制度體系，搭建能源互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，服務(wù)綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長、全國碳市場總體設(shè)計專家組負責人張希良表示，應(yīng)盡快擴大碳市場行業(yè)覆蓋，最大化發(fā)揮碳價格的激勵約束作用。除了今年在電力行業(yè)進行全國碳市場交易運行，也可以爭取把水泥和電解鋁行業(yè)納入碳市場管理。
張希良在《2060年碳中和目標下的低碳能源轉(zhuǎn)型情景分析》中預(yù)測，到2030年我國碳價將達到13美金，到2050年為115美金。在減排政策趨嚴以及國際國內(nèi)碳中和目標的驅(qū)動下，碳排放成本將不斷上漲，碳資產(chǎn)價值將逐步體現(xiàn)。
全球碳交易系統(tǒng)達24個
國際碳行動伙伴組織最新發(fā)布的《2021年度全球碳市場進展報告》顯示，目前，全球已建成的碳交易系統(tǒng)達24個，22個國家和地區(qū)正在考慮或積極開發(fā)碳交易系統(tǒng)。
比如， 歐盟碳排放交易系統(tǒng)于2005年1月開始運行，包括所有成員國以及挪威、冰島和列支敦士登，覆蓋該區(qū)域約45%的溫室氣體排放，涉及超過1.1萬家高耗能企業(yè)及航空運營商。按照“總量交易”原則，歐盟統(tǒng)一制定配額，各國為本國設(shè)置排放上限，確定納入排放交易體系中的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，向其分配一定數(shù)量的排放許可權(quán)。如果企業(yè)的實際排放量小于配額，可以將剩余配額出售，反之則需要在交易市場上購買。
韓國于2015年開始實施溫室氣體排放權(quán)交易制度。根據(jù)韓國《溫室氣體排放配額分配與交易法》，企業(yè)總排放高于每年12.5萬噸二氧化碳當量，以及單一業(yè)務(wù)場所年溫室氣體排放量達到2.5萬噸，都必須納入該系統(tǒng)。根據(jù)韓國交易所數(shù)據(jù)，2020年，韓國各種排放權(quán)交易產(chǎn)品總交易量超出2000萬噸，同比增加23.5%。
據(jù)國際碳行動伙伴組織的報告，目前碳市場覆蓋全球16%的排放量、近1/3的人口和54%的全球國內(nèi)生產(chǎn)總值。碳市場建設(shè)將極大助力實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》目標。（上海證券報 李苑）
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